河南省人民政府辦公廳

關于印發(fā)2021年河南省政務公開工作要點的

通    知

豫政辦〔2021〕26號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《2021年河南省政務公開工作要點》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2021年6月1日

2021年河南省政務公開工作要點

2021年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。做好今年政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察河南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心深化政務公開，助力新時代中原更加出彩，為全面建設社會主義現代化河南開好局、起好步提供有力支撐。

一、著力加強重點領域信息公開

（一）做好省政府工作報告落實情況公開。按照《河南省人民政府關于明確政府工作報告提出的2021年重點工作責任單位的通知》（豫政〔2021〕6號）要求，切實抓好2021年省政府工作報告貫徹落實，定期向社會公開重點工作進展情況。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府有關部門）

（二）做好各類規(guī)劃主動公開?？h級以上各級政府要在本級門戶網站主動公開國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳、省政府有關部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（三）做好市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。全面落實“全國一張清單”管理模式，按照國家要求，主動公開全國統一的市場準入負面清單，并根據其調整情況做好更新發(fā)布。及時公開建設高標準市場體系行動方案的落實舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開工作。（責任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、商務廳、司法廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（四）做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預決算公開范圍，推進部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續(xù)深化地方政府債務信息公開，通過集中統一平臺公開地方政府債務限額、余額、發(fā)行、使用、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農政策資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。（責任單位：省財政廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（五）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導工作。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中原行動等相關工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心，健康生活習慣更好養(yǎng)成。（責任單位：省衛(wèi)生健康委、省政府有關部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

二、著力加強政策發(fā)布解讀回應工作

（六）持續(xù)提高重大政策發(fā)布解讀質量。認真貫徹落實河南省委十屆十二次全會暨省委經濟工作會議精神和2021年省政府工作報告要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，加大制造業(yè)高質量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協調發(fā)展、落實糧食安全責任制、建設現代農業(yè)體系、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、重點民生領域、重點建設項目等方面信息公開力度，及時發(fā)布權威信息，開展深入解讀，有效引導預期，為實現2021年經濟社會發(fā)展目標營造良好氛圍。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（七）不斷改進政策解讀工作方式。切實加強政策咨詢服務。政策制定機關要積極解答政策執(zhí)行機關和企業(yè)、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務公開工作機構要加強內部協調，暢通本機關政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務服務便民熱線、實體服務大廳和政府網站，設立政策咨詢綜合服務窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢服務。創(chuàng)新政策解讀形式，各地、各部門要協同聯動，對接共享，加快形成全省政策問答平臺體系，增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性解讀，全面提升解讀工作質量。（責任單位：省政府辦公廳、大數據局、省政府有關部門，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（八）切實提升回應關切效果。緊緊圍繞政務輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質性回應社會關切。加強輿情回應臺賬管理，落實回應責任，認真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。增強回應工作的主動性，通過網上調研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應存在的共性問題，助力政策完善。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、糧油保供穩(wěn)市、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應，助力防范化解重大風險。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

三、著力加強基層基礎建設

（九）做好政務信息管理。全面推進規(guī)章集中統一公開。2021年年底前，省政府及具有規(guī)章制定權的省轄市政府將其發(fā)布的現行有效規(guī)章通過政府門戶網站的政府信息公開專欄集中公開，方便公眾查詢使用。（責任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府）

（十）完善政務公開平臺。全面推行政府網站集約化建設，推動公開、互動、服務融合發(fā)展，推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，實現一網通查、一網通答、一網通辦、一網通管。健全政務新媒體監(jiān)管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。對政府門戶網站的政府信息公開專欄建設情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據有關規(guī)定督促整改、通報批評。推進省級政府門戶網站政府信息公開專欄與中國政府網政府信息公開專欄的數據聯通工作。2021年年底前，縣級以上政府門戶網站全部支持互聯網協議第6版。穩(wěn)步推動省轄市、濟源示范區(qū)開設政府公報，完善政府公報數據庫，推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（責任單位：省政府辦公廳、大數據局，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（十一）推進基層政務公開標準化規(guī)范化。對省政府有關部門已出臺的26個試點領域基層政務公開標準指引落實情況進行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導向及時調整完善，增強操作性、實效性。持續(xù)加強政府信息公開窗口建設，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實“最后一公里”。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府有關部門）

四、著力加強政府信息公開條例落實

（十二）規(guī)范依申請公開工作。進一步強化服務理念，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持公平、公正、合法、便民原則，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業(yè)務培訓和案例指導，提升答復文書規(guī)范化水平。正確適用《國務院辦公廳關于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）及《河南省人民政府辦公廳關于政府信息公開信息處理費征收有關問題的通知》要求，嚴格依照規(guī)定的標準、程序、方式計收信息處理費。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

五、著力加強組織保障

（十三）加大指導力度。各級政府信息公開工作主管部門要加大對本地政務公開工作的推進、指導、協調、監(jiān)督力度，及時發(fā)現總結推工作、抓落實的創(chuàng)新做法和典型案例，切實提升工作水平。（責任單位：省政府辦公廳，各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府）

（十四）強化隊伍建設。各地、各部門要加強公開隊伍建設，配齊配強專職工作人員，定期組織開展政務公開工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務能力。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（十五）改進工作作風。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議。在日常指導和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負擔。正確對待社會上各類政務公開第三方評估結果，原則上不以行政機關名義領取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關有利的發(fā)布會、論壇等相關活動。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

（十六）狠抓任務落實。加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，對本要點提出的涉及本地、本部門的重點任務，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責任主體和時限要求的工作任務，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

各地、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會、省直管縣〔市〕政府，省政府各部門）

amily: 仿宋_GB2312;"">地下空間工程建設應當嚴格執(zhí)行控制性詳細規(guī)劃 服從統一的規(guī)劃管理。在文物、環(huán)境、地鐵、管廊、重要管線、城市綠地等保護范圍內的地下工程應當按照相關法律、法規(guī)要求進行報批。

" 第二十四條 地下空間建設過程中應采取有效的安全和防護措施" 不得破壞地下軌道交通設施、綜合管廊、文物和各類管線功能 不得妨礙地表的規(guī)劃功能、對地表建筑物及附著物造成危害。施工前 建設單位應當對用地范圍內各類管線采取保護或者遷移等措施保證管線安全。施工過程中造成地下管線損壞的 應當及時告知地下管線產權單位。

" 第二十五條 地下空間工程建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理應當由具備相應資質的單位承擔" 各方責任主體履行質量安全責任義務并接受政府部門的質量安全監(jiān)督。工程建設所涉及的勘察設計、消防設計、環(huán)境評估、文物勘察、工程監(jiān)理、質量管理、竣工驗收等環(huán)節(jié) 按照國家、省、市有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

" 第二十六條 城市公園、綠地地下空間開發(fā)利用應滿足城市綠地設計規(guī)范、公園設計規(guī)范、海綿城市技術規(guī)范等相關要求。利用地面廣場中的地下空間" 覆土厚度應結合海綿城市目標、種植需求等因素綜合考慮 同時應滿足荷載及結構要求。

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" 第五章 使用管理

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" 第二十七條 地下空間使用權人應當對地下空間建筑物和設施 (含人防工程和人防設施)進行日常管理和維護" 建立健全使用安全責任制度 采取措施防范發(fā)生火災、水災及危害人身健康的各種隱患。

" 第二十八條 地下空間使用權人不得隨意拆改、變動地下空間主體、承重結構" 不得擅自改變地下建 (構)筑物規(guī)定用途 不得損壞人防設施及人防功能 以及不得有法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為 違反規(guī)定的由相應執(zhí)法主管部門及時查處。

" 第二十九條 因公共利益需要" 政府在依法征收、征用地下空間時 地下空間權利人應當予以配合。地下空間建設用地使用權人應當為城市基礎設施和公共服務設施建設提供便利。

" 第三十條 平戰(zhàn)結合的地下空間開發(fā)利用項目平時使用時應當符合人民防空工程管理的有關規(guī)定" 使用權人應當辦理人防工程平時使用證 對人防工程的設備設施進行管理維護 保證人防工程的使用功能。戰(zhàn)備需要時應當無條件服從統一調度 任何單位和個人不得阻撓和干涉 具體辦法由人防主管部門另行制定。

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" 第六章 附 則

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" 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行" 有效期2年。以往我市關于地下空間開發(fā)利用有關規(guī)定與本規(guī)定不一致的 以本規(guī)定為準。

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